El marco regulatorio que define los permisos
Instalar una antena de telecomunicaciones en Colombia exige navegar un sistema de permisos que involucra al menos tres niveles de autoridad: el nacional, el municipal y el predial.
En el nivel nacional, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones —MinTIC— es la entidad que otorga el título habilitante para operar el espectro radioeléctrico mediante concesión o autorización general, dependiendo del tipo de servicio.
A nivel municipal, los planes de ordenamiento territorial —POT— de cada ciudad determinan las zonas donde se puede instalar infraestructura de telecomunicaciones, las alturas permitidas y los retiros obligatorios respecto a viviendas, colegios y hospitales.
Permisos concretos antes de iniciar la instalación
El primer documento que debe gestionarse es el registro de la red ante la Agencia Nacional del Espectro —ANE—, que verifica que la antena no genere interferencias con otras frecuencias autorizadas y que los niveles de exposición a campos electromagnéticos cumplan los límites definidos en la Resolución 754 de 2020 de MinTIC.
El segundo es la licencia de construcción o el concepto de compatibilidad urbanística, que tramita el operador o el ingeniero responsable ante la curaduría urbana o la secretaría de planeación del municipio.
En Bogotá, por ejemplo, la Secretaría Distrital de Planeación exige un concepto de norma urbanística para estructuras superiores a seis metros de altura instaladas en zonas residenciales, lo que incluye la mayoría de mástiles para antenas de telefonía móvil 5G.
El tercer permiso corresponde al propietario del predio o edificio: se necesita un contrato de arrendamiento o comodato debidamente autenticado ante notario, que acredite el derecho a usar el espacio físico donde se instala la antena.
Obligaciones técnicas que acompañan los permisos
Más allá de los permisos administrativos, el ingeniero responsable debe elaborar un estudio de impacto electromagnético que demuestre que la intensidad del campo eléctrico no supera los 41 voltios por metro en zonas de permanencia de personas, según los parámetros de la ICNIRP adoptados por Colombia.
Además, la estructura de soporte —torre, mástil o monopolo— debe diseñarse conforme a la NSR-10, específicamente los títulos B y F, que regulan cargas de viento y conexiones estructurales.
El RETIE también aplica: toda la instalación eléctrica asociada a la antena, incluyendo el sistema de puesta a tierra y la protección contra descargas atmosféricas, debe cumplir el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas y ser verificada por un organismo de certificación acreditado por el ONAC.
Un caso práctico en Medellín
En 2025, un operador de telecomunicaciones instaló una antena 5G en el barrio Laureles de Medellín sin gestionar previamente el concepto urbanístico ante el Departamento Administrativo de Planeación Municipal.
La Alcaldía ordenó la suspensión inmediata de la obra mediante una medida cautelar y aplicó una multa equivalente a cien salarios mínimos mensuales vigentes, con base en el artículo 104 de la Ley 388 de 1997.
Adicionalmente, el operador debió contratar un nuevo estudio de impacto electromagnético porque el primero fue presentado sin la firma de un ingeniero electrónico o de telecomunicaciones con tarjeta profesional vigente, lo que invalidó el documento ante la ANE.
El procedimiento correcto paso a paso
- Verificar la norma urbanística del predio en el POT o EOT del municipio antes de firmar cualquier contrato de arrendamiento.
- Solicitar el registro de red ante la ANE con el estudio de impacto electromagnético firmado por profesional habilitado.
- Tramitar la licencia o concepto urbanístico ante la curaduría o secretaría de planeación.
- Diseñar la estructura de soporte bajo NSR-10 y obtener la inspección RETIE para las instalaciones eléctricas.
- Conservar todos los documentos en obra durante la instalación y durante la operación de la antena.
Para quienes gestionan proyectos de infraestructura que también involucran intervenciones viales o accesos, puede ser útil consultar la guía completa Estudios de tráfico en Colombia: cómo presentarlos ante el INVIAS, ANI y entes territoriales disponible en el sitio, donde se explica cómo articular los requerimientos de movilidad con los permisos de obra.
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